联合国五分之一经费来自美国,盖兹基金会贡献排第 25

2019-11-23

联合国在国际政治与援助扮演重要运筹帷幄的角色,也是政治角力的延伸舞台,但联合国这幺庞大又複杂的机构资金哪里来,每年又需要多少经费用在各种任务,鲜为人知。根据外媒揭露,联合国的资金大部分来自美国,每年贡献金额超过英、日、德贡献资金总额。

2016 年联合国总支出接近 500 亿美元,其中来自美国的资金就高达 100 亿美元,占五分之一。基本上联合国的资金来源有两种,分别是强制性支付和自愿捐款。联合国 193 名成员每一名都需要支付联合国经常预算和维和预算一定比例,这些分摊会费是透过複杂的公式确定的,基本上是根据该国的财富和人口计算,如经计算美国支付的经费佔联合国经常预算 22%,维和预算 28%。

根据 QUARTZ  统计,以每年赞助经费排名,2014~2016 年前十大联合国最大赞助国分别是美国、英国、日本、德国、欧盟、加拿大、瑞典、法国、中国、挪威,其中美国每年赞助金额就大于后三大国家加总。2016 年美国向联合国捐款的 100 亿美元中,40 亿美元是强制性支付,60 亿美元是自愿捐款。

其他列入前 20 大赞助国的还有荷兰、巴西、义大利、澳洲、沙乌地阿拉伯、瑞士、丹麦、俄国、南韩、西班牙。成员国不是联合国的唯一赞助者,像是比尔和梅林达盖兹基金会就提供大量资金,过去 3 年慈善基金会每年贡献近 3 亿美元,排名第 25 位在阿根廷之后。

成员国还得另外为联合国 30 多个附属专门机构、计画和基金,如联合国教育、科学及文化组织(UNESCO)、联合国儿童基金会(UNICEF)和国际货币基金组织(IMF)提供资金。其中一些机构资金来自强制预算,如世界卫生组织(WHO)和国际原子能机构(IAEA)的部分资金来自分摊会费。除了强制性捐款,各国可选择自愿提供更多资金,像一些基金和计划,如世界粮食计画署只能拿到自愿捐款的资金。

至于联合国如何花这些钱,报告指出,包括行政费用等经常性预算每年约 57 亿美元,大部分资金用在人道主义和发展援助,其中人道援助达 164 亿美元,其次为发展援助 118 亿美元,第三是维和行动的费用近 90 亿美元。人道主义援助是在自然灾害或人为灾害的情况下提供短期的援助,而发展援助则侧重于促进可持续发展和长期影响。

维持和平行动是第三大类费用,另外两大类是规範性、条约相关和知识创造活动,以及技术合作,技术合作包括与发展无关的资金,而条约相关和知识创造活动则属于广泛的类别,包括制定标準和政策,与国际协定和条约有关的工作及研究。

  • Where does the UN get its money? A simple explanation of a complex system
  • This is the complicated, convoluted, and controversial formula that determines who pays what to the UN

    (首图来源:Flickr/sanjitbakshi CC BY 2.0)